全新(xīn)修订的《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》暨施工電(diàn)子招投标将于2020年4月1日起同步施行，新(xīn)评标办法作了哪些修改？与原办法的差异有(yǒu)多(duō)大？且听专家分(fēn)析。
新(xīn)办法最大的变化之一，是在否决环节之后增加了初步甄别。所谓初步甄别，是基于特定中位数（Me）原则下的异常判定，即采用(yòng)清单子目单项合计价占比最高的前30%项的中位数，异常项量超过所设置允许波动區(qū)间的50%时将被甄别而不进入后续评审。甄别方法采用(yòng)了更為(wèi)柔性的中位数技术，增加动量的不确定性。利用(yòng)投标人数量和报价比重较高（30%）的异常数量作為(wèi)离散剔除方式相对更趋合理(lǐ)，虽然极大程度上可(kě)以有(yǒu)效抑制恶意报价的个體(tǐ)倾向，但不可(kě)能(néng)同时预防潜在投标人的主观同谋等恶意情形。
新(xīn)办法中较大的变化之二，是强化了负责人答(dá)辩环节。较老办法的“技术复杂的可(kě)增加”，新(xīn)办法则明确除担保最低价法可(kě)选择外，其余均“应当进行”。由评委会在初审名单中随机抽取，初审数量7家及其以内，全部参加；初审数量＞7家，=7+（通过初步评审的投标人数-7）*20%（取整数）；答(dá)辩内容包括工程概况、投标技术方案等，具體(tǐ)由评委会确定。
新(xīn)办法重大的变化之三，是放宽了资格预审的适用(yòng)范围。相对老办法明确限定了资格预审的适用(yòng)范围相比，新(xīn)办法则更大程度的放宽了适用(yòng)范围，措辞温和仅强调了“可(kě)采用(yòng)”的两类情形实在遐想无限、智慧无边。具體(tǐ)的容简要表达如下：
适用(yòng)情形：保留了原有(yǒu)“一级或施工技术复杂类项目”的表述，也增设了“单位集體(tǐ)决策……非政府投资项目”的情形；
参照标准：对一级工程的界定由原来的《总承包工程类别和等级表》调整為(wèi)《建筑业企业资质标准（2015版）》，以企业资质等级标准取代工程类别标准来匹配工程等级。而针对施工技术复杂则沿用(yòng)了“高、大、复、深”等表述，继续保持政策的适用(yòng)弹性。
从管理(lǐ)的角度，赋权与定责的兼顾与平衡是管理(lǐ)的内在需要；从经济的角度，将无限竞争合理(lǐ)引导為(wèi)有(yǒu)限竞争十分(fēn)必要；从社会的角度，能(néng)降低消耗也是资源合理(lǐ)配置的中肯选项之一。
客观而言，随着行业不断深化与技术发展，资格的预审注定向后审演化以调动社会潜能(néng)，是在相关法理(lǐ)體(tǐ)系（如诚信机制、保险制度等）基本健全前提下的必然，现阶段必要的人為(wèi)善意的确保平衡还是需要。单以规范性文(wén)件的承载形式来看，无法对“集团公司”、“下属公司”、“集體(tǐ)决策”、“高、大、复、深”等措词加以触及法理(lǐ)深层的追究表述，但从实用(yòng)视角也不必过于纠结——老办法已经历过操作实训的检验。
随着系统性扫黑除恶和工程招投标领域的专项整治，上海建筑市场整體(tǐ)环境得到明显改善。结合沪建建管（2019）385号文(wén)件规定，為(wèi)了了更好地响应招标投标环节的违法整治工作成果和巩固成效，用(yòng)有(yǒu)效手段和规则打击“七寸”，新(xīn)办法的出台和施行必将成為(wèi)重要“杀器”。
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